全球社会影响力资本市场在过去两年中迅猛发展，全球影响力投资联盟(GIIN)与摩根大通对全球125家主要投资机构的调查表明，全球社会影响力投资额度在2014年互为较前年快速增长了19%，这还不还包括新兴发展中国家正在兴起的投资机构。尽管如此，绝大多数从业者认为该市场面对的两大难题依然是缺乏投资项目和资本严重不足。过去十年，更加多的传统金融机构争相投身于影响力投资，但有计划投资社会创意项目的传统企业尚能屈指可数。如果能调动企业资源和流动资本，社会影响力投资市场将步入新一波快速增长。

印度政府近期实施的新《公司法》有可能为这新途径关上了一扇大门。　　全球首次法律“强推”CSR　　2014年4月1日，印度新的《公司法》(2013)月生效。与1956年公司法比起，新的公司法引进37个新的定义，10个新概念和近400条新的规定，减少了一人公司、独立国家董事等现代公司制度，更进一步完备了股东诉讼制度，强化股东权益维护，是印度商法领域的一次根本性改革。

其中尤为引人注目的，乃是第135条规定，在任一财年资本净值超过50亿卢比(大约8300万美元)及以上、或营业收入超过100亿卢比(大约1.6亿美元)及以上者，或最近三个财政年度平均值净利润在5000万印度卢比(大约83万美元)以上的公司，不应在董事会下正式成立还包括一名独立国家董事在内的企业社会责任委员会(CSRCommittee)，并将前三年平均利润的最少2%用作企业社会责任开支。如开支并未超过规定标准，不应在董事会报告中作出说明。

　　2014年规则更进一步明确规定，凡是营业地在印度的公司，还包括以任何形式在印度积极开展任何业务的外国公司，只要符合前述三个条件之一者，皆应该遵守“百分之二”准则。对于营业地，规则使用了十分明确的界定方法，无论该公司是自己在印度经营，还是通过代理在印度境内经营，无论公司在印度成立了实体展开经营，还是通过电子网络专门从事虚拟世界经营，皆被视作营业地坐落于印度境内的情形。

　　新的公司法第135条的前世今生　　2009年12月，印度政府公司事务部公布了《2009年企业社会责任强迫准则》，目的协助企业登录企业社会责任战略。2010年4月，印度联邦政府直属智库机构印度公司事务研究所公布了一份近期的《印度企业社会、环境和经济责任强迫准则》，在2009年的强迫准则基础上做到了补足和完备。这是第一份由印度政府施行的在企业社会责任领域的指导准则，也可以视为新的公司法企业社会责任涉及法规的吹风性文件。

笔者专访了该准则的制定者;同时也是印度新的公司法第135条法案的编写者和推动者，印度公司事务研究所所长兼任首席执行官巴斯卡·查特恩博士(BhaskarChatterjee)。　　查特恩博士是社会可持续发展领域的专家，曾于上世纪70年代在奥里萨邦任政府职位，亲身亲眼目睹了被边缘化的广大贫穷群体存活状态，促成他开始思维印度作为世界仅次于经济体之一应该如何解决问题发展不平衡的问题。

2008至2009年他任印度政府最低智库计划委员会(PlanningCommission)的八位委员之一。“企业社会责任法律的目的”，他特别强调，“是为了将私营部门的高效性引进到公共部门中去，人类发展的大多数创意都源于私营部门，商业社会的创造性、可靠性和结果导向的运营方针都对解决问题社会问题大有裨益。

”2010年他再行在印度重工和公共企业部所属的印度国有企业强制性全面推行CSR准则，萃取利润的比例从0.5%-4%平均。　　第135条法案自问世之日起就遭内阁和企业界反感声浪，计划委员会副主席蒙塔克·辛格·阿赫卢瓦利亚(MontekSinghAhluwalia)指出强迫化企业社会责任将不会造成“税收私有化”，而另一位委员阿伦·迈拉(ArunMaira)亦公开发表回应，强迫企业遵守社会责任无异于让某人向寺庙施舍一笔钱以保佑原谅罪行，将企业社会责任强迫简化的代价正是让企业丧失社会责任心。

他们有可能通过降薪、非半透明管理移往成本，最后有可能在财政上采行违规行为，或是引起政府官员的体制性贪腐。经过数次听证会和辩论，法案注定以“透露或说明责任”作为“强迫义务”的柔化说明获得了横跨党派的广泛支持，通过了人民院(下院)投票。　　动力在于防止“严厉批评抨击”　　当其他国家还在为企业捐献获取税收免除，印度却对企业社会责任采行强硬态度划线的态度，涵括16000家企业、牵涉到开支金额约28000亿卢比(440亿美元)。

“这并不是强制执行”，查特恩博士反复强调，“透露或说明更加看起来一种评论抨击(nameandshame)。企业将公开发表透露没运用净利润的2%来继续执行社会项目是何原因，而它的董事会成员、股东和顾客都会有压力”。

“透露或说明”责任即，如果公司此项支出高于法律规定的标准，董事会必需在其年度报告中透露原因;如果公司的社会责任支出严重不足过去三个财政年度平均值净利润的百分之二，公司董事会应该在年度报告中做出充份的说明，公司及其董事如果不遵守报告义务，即使公司早已事实上积极开展了企业社会责任活动，公司和董事也不会受到惩处：公司应该交纳罚金，罚金金额5万至250万卢比。董事将被判处最低约三年监禁，还有可能并处罚金，罚金金额5万至50万卢比。　　查特恩博士深信新的公司法将不会政治宣传传统企业社会责任“写出支票认捐”的模式，并在企业之间构成良性竞争关系，“印度的大中型企业仍然意味着对股东负责管理，同时也要对利益涉及方负责管理，社会就是其仅次于的利益涉及方。

我们期望邀所有有余力的企业参予印度的社会发展”，他特别强调，“为自身员工获取的服务无法视作CSR，这是人力资源开支项;自身员工过来当社工志愿者更加无法算数。只有当一笔费用通过董事会批准后，企业才不会充份推崇战略性CSR。”对CSR的绩效考核对企业来说是全新的挑战，印度公司事务研究所牵头印度授权会计师协会公布了企业社会责任会计学与审核准则，以期在企业的损益表和资产负债表中反映CSR费用项，便于会计学与审核事务所掌控以“社会效益”为中心的新型测量方式。　　是开销堪称双赢　　尽管百分之二准则的宏观继续执行情况要看2015-2016财年的总结报告，许多企业早已开始在有所不同的社会领域运作或投资。

例如SustainEarthEnergySolutions是一家为乡村地区获取廉价生物能源的社会企业，获得了印度金融机构Mahindra;Mahindra230万卢比的影响力投资，同时也获得了这家金融机构在农村的销售网络;印度管理学院(IIMA)辖下的创意孵化器副总裁JSalimVali称之为，更加多的大型企业期望通过他们找寻到适合的社会投资项目，某种程度是为了已完成百分之二的任务，更加期望通过社会影响力投资寻找解决问题自身社区问题的创新性初衷。　　安永印度的继续执行董事帕罗·索尼(ParulSoni)评论道，“许多公司都在自身业务领域开始积极开展战略性CSR项目，或者展开社会影响力投资，并深度参予所投项目的运营，为其获取各类资源，这对印度的社会企业发展获取了强有力的承托，反过来，社会企业的创新性解决方案也灵感了企业自身业务的提高和改变。

”　　突破和挑战　　印度新的公司法将彻底转变企业社会责任，这种转变反映为“从开水房走出董事会议室”(fromthebackroomtoboardroom)，绝大多数企业的社会责任项目隶属于市场或品牌部，对企业运营和发展来说无足轻重。如今，印度的大中型企业将在董事会层面考量企业社会责任这一事业，而对这“百分之二”支出继续执行情况的公开发表透露也将被迫企业新的思维何为有效地的企业社会责任不道德。企业天然是创意的生力军，当一个国家前百分之几的企业、数十万名经验丰富的公司董事都开始思维如何解决问题社会问题，终将在社会领域产生层出不穷的商业创意、机制创意和技术创新。

　　另一方面，企业的社会责任义务应该同企业应该分担的税法、劳动法以及环境法等既存法律义务划清界限，而此界限模糊不清，不会导致企业重复性开支而负担过重。如何将“百分之二”准则撬动的资本转化成为社会影响力，对于企业来说，尤为便利的方式是捐献给基金会和社区项目，但谁来监督、测量这些项目对资金运用的效率和最后产生的影响力和效果?如何防止碎片化慈善，如果企业仅有把这百分之二花上在自己的行业和社区，如何确保子集效应以及对社会的深刻印象改变?或许必须更加简单的横跨三部门伙伴关系，才能确实超过印度政府想看到的社会发展。

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