减缓发展县域经济的战略思维　　自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议作出了减缓发展县域经济的战略决策，这是我区专责城乡区域协调发展的根本性战略部署，也是未来承托我区经济发展的新动力。　　一、我区减缓发展县域经济的战略意义　　县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的交会处。

大力发展县域经济，对于我区全面竣工小康社会具备十分最重要的现实意义。　　一是减缓发展县域经济是专责城乡发展、解决问题三农三牧问题的必然选择。

目前，我区城乡发展不均衡问题较引人注目，特别是在是城乡居民收益差距呈圆形大幅不断扩大趋势。农牧民收益较低的根源主要在于工资性收益偏高。

2011年，我区农牧民人均工资性收益为1310.86元，将近全国平均水平的一半；工资性收益占到农牧民纯收入的比重为19.7%，比全国较低22.8个百分点。此外，城乡社会保障差异显著、农牧民基本公共服务水平偏高等问题更加显著。造成我区城乡差距的核心是县域经济不繁盛，为农牧民获取的就业机会受限，为县级财政获取收益的能力受限。县域经济大部分是与地区资源结合的劳动密集型产业，具备门槛较低、不易操作者、普通劳动人员都可以胜任等特点。

发展县域经济，可以增进一大批劳动密集型产业发展，减少就业机会，扩展农牧民低收入渠道和减免空间。可以减少县级财政收入，使县级政府有更加多能用财力，从而增大对农村牧区公共服务设施的投放，有效地提高农村牧区生产生活条件，从而逐步增大城乡差距，使三农三牧问题以求有效地解决问题。作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 　　二是减缓发展县域经济是增进区域协调发展、全面竣工小康社会的客观拒绝。

不受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，我区区域间经济发展很不均衡。2011年，县域经济总量前10名的旗县地方财政一般支出收益已占全区总量的三分之一，但仍有58个旗县地方财政一般支出收益将近5亿元。

从东五盟市所下辖旗县与呼包鄂三市所本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理下辖旗县来看，2011年，地区生产总值最低的鄂尔多斯市准格尔旗为830亿元，低于的兴安盟阿尔山市仅有为10.6亿元，差距78倍。从地方财政一般支出收益看，2011年，伊金霍洛旗地方财政一般支出收益为66.5亿元，兴安盟科尔沁右翼中旗地方财政一般支出收益为1.26亿元，相差近53倍。

县域经济对经济发展格局具备决定性的影响，区域发展不协商主要反映在县域经济发展的差距上。我区呼包鄂三市经济之所以繁盛，主要是县域经济繁盛。如全区2个全国县域经济百强县都在鄂尔多斯市。

21个西部百强县，有11个集中于呼包鄂地区。通过发展县域经济，可有效地提高各旗县尤其是领先旗县的综合实力，使地区间差距逐步增大，增进区域协调发展，为全面竣工小康社会获取扎实承托。　　三是减缓发展县域经济是推展工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化实时发展的最重要平台。目前，我区农牧业基础依然脆弱，农牧业产业化水平较低，仍未构成生产专业化、产品商品化、服务社会化的现代农牧业产业化格局。

县域城镇化水平还不低，城镇化率仅有为31.8%。县域经济不仅是国民经济的有机组成部分，也是工业化、信息化、城镇化与农牧业现代化的一个交汇点。通过发展县域经济，一方面，可使优势特色产业获得更进一步发展、提高。可以利用传统工艺技术、地域特色发展新兴产业和非资源型产业，前进工业化进程。

另一方面，可使城市经济做到大做到强劲，增进产业核心区、人口核心区，前进城镇化进程。此外，还可为农畜产品建构平稳的市场需求，为农畜产品转化成获取渠道，增进农牧业生产向区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务一体的产业化模式。

可见，县域经济是四化实时的一个有力抓手。论文网 http://www.lw54.com 　　二、我区减缓发展县域经济的战略重点　　改革开放以来，我区县域经济获得了长足发展，沦为全区经济持续快速增长的最重要承托。截至2012年底，县域国内生产总值已占到全区总量的59%；县域规模以上工业增加值已占到全区的64%。

但是，我区县域经济仍不存在着发展基础薄弱、发展不均衡、特色不引人注目、确保能力很弱等问题。新形势下，要构建县域经济横跨发展，要侧重作好以下四方面工作。

　　一是培育和发展特色产业。产业是县域经济的最重要承托。我区县域经济发展水平较低，资金短缺，培育主导产业，要坚决利用外力和培育内力锐意的发展原则。

利用外力就是要大力接续产业移往。我区一定要紧紧抓住国内产业移往速度减缓的机遇，主动作为。接续产业移往要侧重作好两方面的融合。

一是要与既有优势产业结合。要环绕优势特色产业，重点引入伸延设施加工产业，使其做到大做到强劲。二是要与新一轮产业移往特点结合。

新一轮产业移往呈现结构高度化、分段化趋势特点。要融合自身优势，有针对性地接续产业链分支环节中间价值型、资本密集型、技术含量及附加值低的产业，培育一批新的支柱产业。培育内力就是要大力前进全民创业。

要充分调动和唤起广大群众创业热情，减缓中小企业发展、民营经济和个体私营经济发展，大力培育各个领域、各个层次、各种类型的市场主体，希望更好的民间资本投放到产业发展中来，构建投资主体多元化。总结吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/zongjie/ 　　二是前进城镇发展。城镇化是县域经济发展的基础。

城镇建设要根据未来城镇化的发展趋势，处置好中心城市和小城镇的关系，在做到大中心城市的同时做到大县城，发展特色镇、专业镇。县城要坚决高起点、高质量建设，打造出一批设施完备、服务功能设施的重点县城。

建制镇建设要环绕区域资源和产业特点，对特色产业展开重点培育，打造出一批核心区带动力强劲的专业镇、特色镇。前进城市经济和县域经济在产业层次上差别化发展。

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