论文关键词 失地农民；现状；问题；对策；浙江云和 　　论文概要 讲解并分析云和镇失地农民的现状，指出由于社保机制不完善、培训不做到、征地补偿过较低造成了失地农民生活水平上升，构成了新的 社会 问题，并回应明确提出了解决问题的对策。　　　　　　 　　1云和镇失地农民现状 　　 毕业论文网www.lw54.com编辑。

　　云和镇是我县的 政治 、 经济 、 文化 中心，全镇共计下辖土地面积139km2，共有36个 行政 村，农户8 445户，总 人口 28 389人，总劳动力20 752人，其中男劳动力10 590人、女劳动力10 162人、有效地劳动力19 695人、初中以上文化程度12 583人。当征地补偿金花销完了后，失地农民处在失业状态下的人，由于不受制度性障碍和经济承受能力诱导，往往很少参与养老 保险 ，又无法享用失业、卸任和医疗保障，生产出有大批“种田无地、低收入无岗、低保无份”三无农民，如果处置很差，那么他们就将沦为新的社会不平稳因素。因此，不应创建以低收入、养老、医疗等为重点的社会保障体系，贯彻确保失地农民的权益。

据 调查 统计资料 ，云和镇现有失地村9个，失地人员超过1万余人，在县 农村 劳动力移往筹办和镇党委、政府的高度重视和领导下，严苛按照党中央国务院关于 农业 农村工作精神，超越了长期以来就农业捉减免的局限，大力推展农村富余劳动力移往工作，大力引领农民向二、三产业移往，获得了明显效益。论文代笔 http://www.lw54.com 　　 　　2失地农民不存在的问题 　　 　　2.1失地农民社会保障机制不完善 　　当前，社会低收入压力大大减小，在社会保障制度尚能不完善的情况下，土地一旦被征占到，就意味著农民丧失了基本生活确保。部分失地农民种田无土地、低收入无岗位、低保无份额，他们生活在城市的边缘，在低收入、子女求学、社会保障等方面，享用将近有关政策，造成失地农民的问题更加引人注目，已严重影响到城乡社会平稳和农村经济发展。

　　2.2失地农民低收入培训跟上 　　失地农民总体上的文化素质和劳动技能偏高，许多农民因征地从农业转产后，不能专门从事一些技术拒绝不高的体力劳动。随着经济发展，劳动力 市场 于是以逐步由全然的体力型向专业型、技能型改变，素质较低的失地农民低收入可玩性更加大，同时，部分农民还不存在着“高不成低不就”的低收入观念。

2.3征地补偿费用较低 　　耕地被闲置后，有些农民指出对自己的经济补偿不合理，而且还清也不及时。还有些村民体现，政府以土地是国家所有为由，由 工业 园区和土地中心低价减租农民的土地，然后再行高价拍卖会，政府赚农民倒是。

　　 　　3对策 　　 　　3.1大力减少低收入岗位，引领失地农民低收入培训 　　随着城市化进程，社会 管理 必须大量工作人员，例如保安、社工、社区绿化队伍等。政府有关部门不应在乡镇企业市场准入、 税收 、信贷方面获取优惠政策，大力希望、引领乡镇企业发展，以建构更好的低收入岗位。政府有关部门要大力搜集信息，紧密与有关劳务输出中介机构联系，精心组织劳务输出。完备和增强农民低收入培训制度，使广大失地农民掌控一技之长。

可利用各级党校的课室、 图书馆 和师资力量，对农民展开职业规范和现代工业文明的 教育 ，或与有关职技校、科研部门联系，委托他们对农民定点、以定专业培训。论文网 http://www.lw54.com 　　3.2完备失地农民的保障体系 　　在城市，为前进和完善社会保障体系，当年养老保险基金收支余额的严重不足部分和城市低于生活确保开支的严重不足部分由政府 财政 和国有资产所求收益来填补，国有资产归属于全民所有，农民理所当然有共享其所求扣除的平等权利。创建失地农民养老保障体系，在基金的筹措方面，可模仿城市养老保险的筹措方式，由政府、集体、失地农民个人联合出资、合理负担。

政府分担的部分从国有土地出让收益和电子货币收益中列支以及决定专项财政拨款；集体分担部分从土地补偿费和集体经济累积中萃取，失地农民个人交纳的部分可用其明确经济状况在移往退休金中扣减。失地农民在各类企业低收入后，必需按规定交纳城镇职工基本养老保险费。如果失地农民既参与了失地农民养老确保，又参与了城镇职工基本养老保险，当合乎享用养老保险待遇的条件时，可从两者中强迫自由选择一种待遇。

　　3.3引进市场机制，利用市场机制来配备土地资源 　　政府要贤把土地用途管理关口，容许土地征占，公益事业可以由政府出面，非公益用地则由 工商 企业和集体所有权主体谈判。对国家重点工程、公益性建设等具备强制性的国家征地，要采行公平补偿的原则，提升土地补偿费的标准，为失地农民参与失业、养老、医疗保险获取一定的确保，减少因征地带来失地农民长年基本生活的风险；对不具备强制性的工商业经营性用地，应当引进竞争机制和谈判机制，在按规定将土地改以建设用地后，农民与用地方自行谈判确认补偿费数额，也可容许农民以土地使用权大股东、租赁的方式参予土地的研发，共享社会变革产生的土地增值收益。工商业用地还可以实施出租，由出让土地的农民集体的组织向企业缴纳租赁费，用作解决问题失地农民长年确保的问题。

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